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习近平会见老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦

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党中央高度重视防范化解地方政府隐性债务风险工作，要求各地在坚决遏制增量的基础上，稳妥化解存量隐性债务，于2028年底前全部化解完毕。2018年以来，各地区、各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，严格落实过紧日子要求，统筹政策安排和各类资金资源，稳妥化解存量隐性债务，隐性债务风险整体有所缓解。截至2023年末，全国地方政府隐性债务余额14.3万亿元。按照2023年国内生产总值（GDP）初步核算数126.06万亿元计算，考虑法定政府债务和隐性债务后的全国政府负债率（债务余额/GDP）为67.5%。

2024年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，财政收支矛盾突出，税收增长不及预期，土地出让收入大幅下降，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。当前，地方化债工作处于关键阶段，为确保完成地方政府存量隐性债务化解的目标任务，国务院提出了增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的建议。9月25日，中央政治局常委会会议讨论并原则同意国务院党组《关于增加地方政府债务限额置换存量隐性债务有关工作安排的汇报》。

增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，一是不增加政府债务总体负担，不改变地方偿债责任；二是考虑隐性债务和法定政府债务之间的利差，预计可累计节约利息支出约4000亿元；三是推动解决地方各类“三角债”问题永乐国际app官网下载，提振经营主体信心，降低金融机构呆坏账损失；四是支持地方卸下包袱、轻装上阵，扭转存量债务过度占用财政资源的困境，腾出更多资金解决基层“三保”及经济发展堵点问题，优化政府投资布局，推动高质量发展。

为确保相关工作规范有序，更好发挥政策效用，政策实施总体安排主要包括三方面：一是总额一次报批，分年安排实施。国务院一次性向全国人大常委会提请审议批准增加6万亿元地方政府债务限额，分三年安排实施。二是分配一次到位，稳定政策预期。根据地方政府隐性债务规模，按照全国统一比例永乐国际app官网下载，分配地方政府债务限额，体现政策公平性，形成稳定化债预期。三是安排专项债务限额，明确资金用途。为便于操作、尽早发挥政策效用，6万亿元全部安排为专项债务限额，允许地方用于置换纳入监测范围的各类隐性债务。按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由295185.08亿元增加到355185.08亿元。

增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，是落实党中央重大决策部署的重要举措。财政部将会同相关部门坚决贯彻落实党中央决策部署，抓实化解地方政府存量隐性债务工作。一是尽早下达分地区限额。议案经全国人大常委会审议批准后，财政部将按程序报国务院批准并一次性向地方下达6万亿元分地区限额，地方按规定履行法定程序。二是加快债券发行进度。支持地方做好发行工作永乐国际app官网下载，结合本地实际、根据轻重缓急加快置换进度永乐国际app官网下载，降低债务负担，尽早发挥资金效益。三是压实地方主体责任。指导各地完善隐性债务化解具体措施和完成时限并督促落实。要求各地严格落实党政机关习惯过紧日子要求，优化财政支出结构，提升财政支出效能，盘活资金资产资源，在推动高质量发展中解决地方政府隐性债务问题。四是确保资金合规使用。实施大数据、信息化监督，逐笔逐条建立债务信息明细台账。定期组织开展专项检查核查，密切跟进政策执行情况。五是加强监督问责。健全全口径地方债务监测监管体系。对违规新增、虚假化解隐性债务等问题，严肃查处问责并督促限时整改。

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习近平指出，今年是中意建立全面战略伙伴关系20周年。双方发表了加强全面战略伙伴关系的行动计划，一致同意秉持历史悠久的丝路精神，推动双边关系进入发展新阶段。当今世界正在经历百年未有之大变局，中国和意大利作为两大文明古国，应该弘扬开放包容、兼容并蓄的传统，推动国际社会以对话化解分歧、以合作超越冲突，携手构建和合共生的美好世界。

习近平强调，互尊互信、互利共赢应该始终成为中意关系最鲜明的底色。双方应该充分发挥中意政府委员会和各领域对话机制作用，加强交往永乐国际app官网下载，夯实互信，继续理解和支持彼此核心利益和重大关切，做相互支持的战略伙伴。中意文化合作富有成果和活力，双方要继续密切人文交流，落实好新一轮文化合作执行计划，深化文化艺术、文物保护、经典著作互译、旅游、教育等领域合作，将文化遗产地合作打造为中意人文交流新亮点。双方要支持语言教学和青少年交流，共同培育更多新时代的马可·波罗。双方要坚持做相互成就的合作伙伴。中方愿扩大进口意大利优质产品，支持两国企业相互投资，继续推进科技环保、清洁能源、航天等领域合作。

习近平指出，当今世界正在经历深刻变化，中欧作为两大和平、建设性力量，坚持战略沟通、开放合作、交流互鉴的正确方向，有利于双方，有利于世界。中国将欧洲作为实现中国式现代化的重要伙伴，双方应该坚持合作共赢，妥善管控分歧，让中欧关系展现应有的成熟和稳定。中方愿同欧方加强合作应对全球性挑战，希望意方为此发挥积极作用。

马塔雷拉表示，我对2017年访华以及2019年接待习近平主席访意的情景记忆犹新。今年是马可·波罗逝世700周年永乐国际app官网下载，马可·波罗同中国的渊源是意中友好源远流长、两大文明交相辉映的缩影。当今世界正在经历深刻演变，人类社会需要加强团结互助，实现和谐共处。意中应该进一步深化文化、教育、语言教学、遗产地结好等人文领域交流合作，为推动东西方文明交流互鉴、促进人类文明进步作出新的贡献。意方坚定恪守一个中国原则，始终将中国作为重要合作伙伴，期待同中方一道，以庆祝意中建立全面战略伙伴关系20周年为契机，加强经贸、科技等领域合作，推动两国关系迈上新的高度。意方在许多重大问题上同中方立场相近，都反对保护主义，倡导相互开放，主张加强建设性沟通与团结合作，共同应对各种挑战。意方愿同中方密切多边协作永乐国际app官网下载，为促进世界和平与稳定贡献意中两大文明的智慧。