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郝鹏：深入实施国企改革三年行动推动国资国企高质量发展

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党中央高度重视防范化解地方政府隐性债务风险工作，要求各地在坚决遏制增量的基础上ky体育官方平台，稳妥化解存量隐性债务，于2028年底前全部化解完毕。2018年以来，各地区、各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，严格落实过紧日子要求，统筹政策安排和各类资金资源，稳妥化解存量隐性债务，隐性债务风险整体有所缓解。截至2023年末，全国地方政府隐性债务余额14.3万亿元。按照2023年国内生产总值（GDP）初步核算数126.06万亿元计算，考虑法定政府债务和隐性债务后的全国政府负债率（债务余额/GDP）为67.5%。

2024年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，财政收支矛盾突出，税收增长不及预期，土地出让收入大幅下降，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。当前，地方化债工作处于关键阶段，为确保完成地方政府存量隐性债务化解的目标任务，国务院提出了增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的建议。9月25日，中央政治局常委会会议讨论并原则同意国务院党组《关于增加地方政府债务限额置换存量隐性债务有关工作安排的汇报》。

增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，一是不增加政府债务总体负担，不改变地方偿债责任；二是考虑隐性债务和法定政府债务之间的利差，预计可累计节约利息支出约4000亿元；三是推动解决地方各类“三角债”问题，提振经营主体信心，降低金融机构呆坏账损失；四是支持地方卸下包袱、轻装上阵，扭转存量债务过度占用财政资源的困境，腾出更多资金解决基层“三保”及经济发展堵点问题，优化政府投资布局，推动高质量发展。

为确保相关工作规范有序，更好发挥政策效用，政策实施总体安排主要包括三方面：一是总额一次报批，分年安排实施。国务院一次性向全国人大常委会提请审议批准增加6万亿元地方政府债务限额，分三年安排实施。二是分配一次到位，稳定政策预期。根据地方政府隐性债务规模，按照全国统一比例，分配地方政府债务限额，体现政策公平性，形成稳定化债预期。三是安排专项债务限额，明确资金用途。为便于操作、尽早发挥政策效用，6万亿元全部安排为专项债务限额，允许地方用于置换纳入监测范围的各类隐性债务。按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由295185.08亿元增加到355185.08亿元。

增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，是落实党中央重大决策部署的重要举措。财政部将会同相关部门坚决贯彻落实党中央决策部署，抓实化解地方政府存量隐性债务工作。一是尽早下达分地区限额。议案经全国人大常委会审议批准后，财政部将按程序报国务院批准并一次性向地方下达6万亿元分地区限额，地方按规定履行法定程序。二是加快债券发行进度。支持地方做好发行工作，结合本地实际、根据轻重缓急加快置换进度，降低债务负担，尽早发挥资金效益。三是压实地方主体责任。指导各地完善隐性债务化解具体措施和完成时限并督促落实。要求各地严格落实党政机关习惯过紧日子要求，优化财政支出结构，提升财政支出效能ky体育官方平台，盘活资金资产资源，在推动高质量发展中解决地方政府隐性债务问题。四是确保资金合规使用。实施大数据、信息化监督，逐笔逐条建立债务信息明细台账。定期组织开展专项检查核查，密切跟进政策执行情况。五是加强监督问责。健全全口径地方债务监测监管体系。对违规新增、虚假化解隐性债务等问题，严肃查处问责并督促限时整改。

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近日，北京房山，一家通信公司向房山公安分局迎风街派出所反映，辖区内居民家电话线出现故障，公司通过检测发现电缆线有信号中断的情况，怀疑有电话电缆线被盗。民警立即展开调查，将两名盗窃电缆的犯罪嫌疑人抓获。偷盗电缆将面临什么样的处罚？陕西恒达律师事务所律师赵良善告诉新京报记者，处罚标准主要取决于电缆的使用状态和盗窃行为的严重程度。如果造成严重后果，犯罪嫌疑人将被判处10年以上有期徒刑或无期徒刑，甚至死刑。两男子盗窃电缆被刑拘据民警介绍，接到报案后，通过对电话线故障区域进行走访调查，同时调取大量公共视频，民警发现在迎风街道某小区，两名男子驾驶车辆停放在居民楼前，从车上搬出梯子，爬到电线处，用剪刀将其中一根电缆线剪断，另一男子将被剪断的电缆线拖拽到地上整理好，最后搬到车内，驾车离开。警方发现犯罪嫌疑人。图源：房山警方民警迅速锁定二人的身份信息，最终在一大院内将嫌疑人许某、赵某抓获，在其车内起获了盗窃的电缆线。嫌疑人许某、赵某供述ky体育官方平台，两人在一家通信公司做电缆线安装工作，凭借自身的职业技能，能够熟练区分出电线杆上哪根是电线、哪根是电缆线，于是产生了盗窃的念头。近日，许某、赵某驾驶公司车辆，带着平时工作时使用的梯子和剪刀，盗窃电缆线。直到被抓，许某、赵某两人已累计作案4起，盗窃电缆线长度共300余米，造成损失3万余元。目前，两人因涉嫌盗窃罪被房山分局依法刑事拘留。偷盗电缆造成严重后果将获重刑陕西恒达律师事务所高级合伙人、公益律师赵良善告诉记者，盗窃电缆涉嫌影响人们正常生产生活及危害公共安全。比如，盗窃电缆可能导致小区、工厂、施工单位等地的电力中断ky体育官方平台，影响单位正常运转及人们正常生活。此外，可能导致断电事故，带来安全隐患。赵良善表示，盗窃电缆的处罚标准，主要取决于电缆的使用状态和盗窃行为的严重程度。如果盗窃的是正在使用中的电缆，则触犯《刑法》第118条和第119条规定，涉嫌破坏电力设备罪。若尚未造成严重后果，判处有期徒刑3年至10年不等；如果造成严重后果，可判处10年以上有期徒刑或无期徒刑，甚至死刑。如果盗窃的是未在使用中的电缆，根据《刑法》第264条规定，涉嫌盗窃罪。数额较大的，判处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，判处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。赵良善强调，如盗窃行为未达到上述刑事立案标准，依据《治安管理处罚法》第49条规定ky体育官方平台，盗窃、损毁公私财物的行为，将受到治安处罚，包括5日以上10日以下拘留，并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，并处1000元以下罚款。警方提醒，盗窃电缆会对正常的生产生活造成严重危害或损失，且盗窃、破坏电力设备属于违法犯罪行为，请大家切勿以身试法。废品收购行业的从业人员不要收购来历不明的电缆、金属等物品。如发现有销赃人员，请立即报警。新京报记者吴梦真编辑彭冲校对李立军